□ 岳高羽
党的二十届三中全会强调，要深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设。科技成果转化是实现从科学到技术、从技术到经济的必由之路，是实现高水平科技自立自强、打造发展新质生产力的重要阵地、赢得区域竞争战略主动的关键所在。
江苏是全国创新活力最强省份之一，但在科技成果转化环节的生态、服务、激励、评价等方面还存在瓶颈，主要表现在：企业创新主体地位不够凸显，科技成果转化生态仍需营造；专业市场服务供给存在断点，科技成果转化服务亟待补强；体制机制创新需要落实落细，科技成果转化激励有待加强；科技成果价值评估缺乏标准，科技成果转化评价需要突破。针对这些障碍，全省需要坚持问题导向，将科技成果转化作为全省深化改革、强化经济体制改革牵引作用的突破口，围绕“生态体系、服务体系、激励体系、评价体系”实施一批更具针对性、操作性的政策举措，着力打造全国乃至全球科技成果转化高地，对技术、资本、人才等形成强大吸附力，助推建设具有全球影响力的产业科技创新中心。
以企业为主体提高科技成果转化组织程度，构筑全流程生态体系。一是强化市场企业的转化牵引作用。建立“企业出题、政府选题、高校揭榜、联合答题”合作模式，支持行业领军企业围绕“卡脖子”关键核心技术、行业前沿探索提出技术攻关清单，以企业为主体联合高校院所构建创新联合体，推动有价值的科研项目和成果就地交易、转化和应用。二是强化高校院所成果转化导向。将科技成果转化纳入高校院所高质量考核指标，重点考察科技成果转化政策制定、成果转化项目数量和金额、专业化人才队伍建设等情况，根据评估结果给予支持，鼓励高校围绕全省“1650”现代产业体系和“10+X”未来产业产出一批高水平创新成果。三是提高科技成果转化组织程度。抓住国家高校区域技术转移中心建设契机，由省委科技委统筹推进全省科技成果转化工作，探索建设全省科技成果转化联盟，深度推动创新主体间的资源有效共享、供需联动对接、服务协同跟进。
强化科技成果转化平台和技术经理人建设，构筑高水平服务体系。一是加强概念验证和中试熟化平台建设。聚焦全省战略性新兴产业和未来产业发展，支持领军企业、高等院校、行业协会等共建概念验证中心和中试基地，为实验室成果提供技术可行性论证、二次开发、中试熟化、原型制造及市场竞争分析等服务，畅通转化工艺流程，提升批量化生产能力。二是加强专业化技术经理人队伍建设。鼓励龙头企业与各类院校开展先进制造产业学院、卓越工程师学院、工程师实践基地等载体建设，培育复合型、高水平、专业化的技术经理人，引进既掌握行业科技创新知识，同时也熟悉知识产权和专利保护、商务谈判、销售管理、生产管理、财税管理等经营管理知识的复合型人才，以充分识别科技创新成果的潜在市场价值。三是加强高水平创新要素保障。发挥场景应用对成果转化的牵引作用，开展场景挖掘发布、供需对接、建设运营等工作，发挥政府采购支持创新政策功能，支持科技成果转化形成的创新产品在公共安全、公共交通、卫生健康等领域首购首用。加大成果转化科技金融服务支撑，探索设立成果转移转化基金。
持续推动科技成果转化机制改革走深走实，构筑全方位激励体系。一是深化职务科技成果单列管理。健全激励导向的收益分配机制，落实职务科技成果单列管理制度，对以作价入股等方式转化职务科技成果形成的国有股权，不纳入国有资产保值增值管理考核范围，消除国有资产减值、流失风险的顾虑。二是全面推行科研人员赋权改革。完善科技成果转化激励政策，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，推动科技成果转化收益扣除成本后向研发人员倾斜，让研发创新成为社会高度认可、青年就职向往的热门方向。三是扩大科技成果转化改革范围。在现有赋权改革试点基础上，逐步扩大试点范围，支持更多高校院所、医疗卫生机构、国有企业参与赋权改革。支持试点单位不断探索赋权转化新模式新路径，及时总结推广改革典型案例、经验做法。
加快探索完善科技成果价值评估方法标准，构筑创新型评价体系。一是提高科技成果价值评估水平。加快完善全省科技成果评价分类指标体系，针对不同类型项目运用中长期评价、研发过程回溯、阶段性评估、验收后评估等多种方式，客观全面反映科技项目价值。发挥省技术产权交易市场作用，完善协议定价、挂牌交易、拍卖、资产评估等市场定价机制，充分发挥市场发现和检验科技成果价值的作用。二是创新应用科技成果评价新工具。运用大数据、人工智能等技术手段为科技成果评价提供数字化赋能，加强对牛津智能等国际成果评价模型的应用、参考和学习，支持高等院校、领军企业、省产业技术交易市场等构建全省科技成果评价专用模型。三是完善落实尽职免责机制。推动落实科技成果转化尽职免责制度指引，将履行勤勉尽责义务且依法执行决策程序的决策主体纳入免责范畴，允许职务科技成果转化项目的投资损失，为决策主体提供尽职免责的制度保障。
(作者单位：上海交通大学安泰经济与管理学院)
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